Les marchés publics se mettent au vert dans les petites municipalités méditerranéennes

L'UE a fixé des objectifs contraignants de réduction de notre consommation d'énergie par l'amélioration de l'efficacité énergétique d'au moins 32,5 % d'ici 2030. Dans ce sens, les États membres ont adopté un certain nombre de mesures importantes pour améliorer l'efficacité énergétique au niveau européen.  L'une de ces mesures consiste à ce que les pays de l'UE réalisent au moins 3 % par an de rénovation économe en énergie pour les bâtiments publics. En effet, les bâtiments représentent 40 % de la consommation d'énergie de l'UE, soit 32 % de ses émissions de CO2. 

C'est dans ce contexte que le projet Prominent MED a été conçu. De 2016 à 2020, le projet s'est concentré sur l'utilisation des marchés publics de l'innovation (PPI) afin de stimuler le développement de solutions innovantes pour augmenter l'efficacité énergétique, en particulier dans les bâtiments publics. Les autorités publiques sont généralement considérées comme des entités qui préfèrent travailler avec des entreprises traditionnelles et connues, n'ayant tout simplement pas la même flexibilité que les petites infrastructures. C'est pourquoi ils perçoivent rarement les solutions innovantes comme la meilleure voie à suivre.

Mais qu'est-ce que le PPI ? 

Le PPI est un outil qui stimule de nouvelles solutions technologiques ou de services. Il est utilisé lorsque certains projets de construction peuvent être traités par des solutions innovantes déjà existantes et qui ne nécessitent pas de nouvelles recherches et de nouveaux développements pour l'entrepreneur.

Les marchés publics de l'innovation sont très intéressants dans le cas de projets pour lesquels une municipalité n'est pas en mesure de trouver une solution optimale par elle-même et doit utiliser l'expérience fournie par les opérateurs économiques afin de trouver la meilleure solution pour améliorer les services aux citoyens. 

                       Pietro Flori, chef du département des travaux publics, municipalité

                       de Narni

Le défi du partenariat de Prominent MED, composé de 10 partenaires de 5 pays européens (Italie, Espagne, Croatie, Portugal et France) était d'améliorer le niveau de connaissance et d'expérience des petites et moyennes municipalités sur le PPI tout en s'assurant que le processus pourrait être reproduit dans d'autres zones MED similaires. Quatre municipalités avaient été choisies pour la phase pilote de la mise en œuvre du PPI et impliquaient la rénovation de 4 bâtiments publics : 

La municipalité de Narni, Italie

En Italie, le projet concernait la rénovation du jardin d'enfants "Gianni Rodari". Des renforcements antisismiques ont été mis en place et les environnements internes du bâtiment scolaire ont été réaménagés : isolation thermique et acoustique, sécurité structurelle. La combinaison des interventions techniques et de l'environnement didactique-pédagogique rend la rénovation innovante dans le sens où les élèves peuvent "interagir" avec leur école : des activités multisensorielles ont été rendues possibles grâce à l'installation de panneaux didactiques réalisés avec des matériaux écologiques.

La municipalité d'Alzira, Espagne 

Le projet visait à transformer un ancien bâtiment de stockage devant être démoli en un centre pour la jeunesse, à la suite d'un vote participatif. Le centre sera équipé de fenêtres adaptées afin de maximiser l'utilisation de la lumière naturelle, de la ventilation, de l'insonorisation, de la réduction des déchets et de l'utilisation de matériaux durables. 

La municipalité de Mértola, Portugal

L'hôtel de ville de Mertola et une partie de son musée étaient au centre de ce projet de rénovation. Son objectif était la mise en place de fenêtres plus adaptées et d'une nouvelle ventilation, toutes deux conformes aux règles applicables pour les bâtiments historiques.

La municipalité de Koprivnica, Croatie 

La transformation d'un bâtiment de jardin d'enfants préfabriqué vieux de 25 ans à Koprivnica a impliqué l'installation d'un nouvel approvisionnement en déchets et d'un nouveau système d'évacuation des eaux usées, d'une manière à la fois innovante et rentable sans travaux invasifs, ainsi que l'installation d'une protection thermique dans les murs pour assurer une meilleure isolation.

Procura+, qui décerne des prix aux marchés publics fructueux, durables et innovants, a récompensé le PPI croate avec le prix 2020 dans la catégorie "Marchés publics innovants de l'année", représentant ainsi une grande réussite pour le partenariat croate.

De plus, étant donné que 60 municipalités croates possèdent des bâtiments préfabriqués similaires, dont 25 jardins d'enfants n'ont jamais été rénovés, la reproduction de ce projet peut facilement être mise en place à l'avenir.  

Les petites municipalités participant à Prominent MED ont eu l'occasion d'introduire des procédures PPI dans leurs politiques de marchés publics, ce qui a permis une mise en œuvre plus rapide des stratégies et plans locaux visant le développement durable.

En outre, 22 protocoles de transférabilité ont été signés avec d'autres autorités locales et organismes privés pour la reproduction et la transférabilité de l'expérience de Prominent MED ainsi que la mise en place d'un réseau transnational entre les acteurs de la quadruple hélice (autorités publiques, sphère de la recherche, groupement d'entreprises et société civile) traitant des questions spécifiques de l'application du PPI au matériau avancé de l'efficacité énergétique. 

 

Pour plus d'informations sur Prominent MED

 

 

 

Alors que le Programme Interreg MED encourage actuellement ses partenaires de projet à travailler à la capitalisation notamment par le transfert et l'intégration de leurs résultats dans les politiques publiques, la région des Pouilles et Innovapuglia ont déjà capitalisé sur les résultats de Prominent MED.  En effet, après des échanges continus avec les partenaires du projet, ils ont analysé comment ils pourraient utiliser les méthodes du projet pour répliquer son processus innovant de passation de marchés publics sur ses territoires. La région italienne investit actuellement dans l'instrument de passation de marchés publics innovants pour l'innovation politique et la stratégie de développement territorial via la création de l'initiative OpenLabs, conçue pour traduire la demande d'innovation de l'administration publique en actions concrètes.